三倍杠杆但该国尚未将这一承诺细化到具体项目

　　美国已批准英伟达公司向阿联酋出售价值数十亿美元的芯片。这是落实一项颇具争议的协议的初步举措，该协议或成为美国人工智能外交策略的范本。

　　据知情人士透露，美国商务部工业与安全局（Bureau of Industry and Security）近期依据今年 5 月敲定的双边人工智能协议条款，向英伟达发放了出口许可证。由于涉及敏感议题，这些知情人士要求匿名。

　　一名美国官员表示，此次批准的前提是阿联酋已制定在美国境内进行等额投资的具体计划，但该官员未透露获批芯片出货量及阿联酋投资的具体金额。

　　阿联酋方面未回应置评请求，英伟达亦不发表评论。美国商务部发言人则表示：“商务部完全致力于推进具有变革意义的美阿人工智能合作协议。”

　　这些许可证是唐纳德・特朗普（Donald Trump）总统上任以来，美国首次批准英伟达向这一海湾国家出售人工智能芯片。它们是近五个月前公布的一项协议取得实质进展的明确信号 —— 该协议围绕阿联酋首都一座规模达 50 亿瓦的大型数据中心展开，OpenAI 是该数据中心的核心租户。该协议在华盛顿引发了广泛担忧，特朗普政府及美国国会的部分官员质疑：在美国境外（尤其在一个与中国建立了深厚商业和经济联系的地区）建设如此大规模的数据中心，是否明智。

　　获取这些许可证是阿联酋的首要任务之一。阿联酋部分官员对美国审批进度缓慢感到不满，而人工智能正是这个海湾国家的核心优先事项之一 —— 该国正斥巨资在国内外建设相关基础设施。

　　这项人工智能协议的基础是阿联酋承诺未来十年在美国境内投资高达 1.4 万亿美元，但该国尚未将这一承诺细化到具体项目。与此同时，美国计划每年批准向阿联酋出口至多 50 万片先进人工智能芯片，其中五分之一将供应给阿布扎比人工智能巨头 G42 公司。

　　知情人士称，首批许可证未包含任何供应给 G42 的芯片 —— 该公司正与 OpenAI 合作在阿联酋首都建设一个园区。G42 未回应置评请求。

　　知情人士表示，目前尚不清楚何时会发放更多许可证，这在一定程度上取决于阿联酋具体投资计划的推进情况。根据协议，这个石油资源丰富的国家将按照 “一美元对一美元” 的原则，确保其在美国的投资额与所获得的芯片出货额对等。

　　波斯湾地区对人工智能需求旺盛且资金充足，成为英伟达、OpenAI 等科技巨头最重要的全球市场及资金来源地之一。自 2023 年起，出于对技术可能流向中国的担忧（中国受到更全面的半导体管制），美国对阿联酋、沙特阿拉伯等海湾国家实施了先进人工智能芯片出口限止。

　　在乔・拜登（Joe Biden）政府时期，美国官员大幅放缓了此类许可证的审批速度，同时致力于构建一个全球框架，最终对包括阿联酋在内的多个国家的芯片销售量设定了上限。根据该政策（特朗普团队未执行且表示将正式废除），企业可通过作出安全承诺来规避国家层面的销售限制。

　　知情人士称，拜登政府在任期即将结束时，曾批准向阿联酋出口部分芯片。同样在拜登执政期间，G42 与微软公司（Microsoft Corp．）达成合作，这在很大程度上基于这家阿联酋企业承诺切断与中国华为技术有限公司（Huawei Technologies Co．）的联系。

　　与此同时，特朗普团队希望采取更激进的举措。阿布扎比数据中心项目，是特朗普今年 5 月中东之行期间公布的一系列人工智能相关计划之一。官员们表示，该战略旨在实现两大目标：一是为美国争取大量投资，二是在全球最大两个经济体的人工智能竞争中，防止华为等中国企业抢占海外客户。

　　“特朗普总统的政策将中国排除在中东市场之外，而前政府的政策却迫使这些国家倒向中国，” 白宫人工智能事务负责人戴维・萨克斯（David Sacks）本周表示。

　　彭博社 7 月曾报道，华为试图争取阿联酋客户，但当时收效甚微。华为当时向潜在客户提供数千片昇腾 910B 人工智能芯片（一款前代型号芯片），并允许客户远程访问位于中国的更先进系统。

　　尽管萨克斯等人认为这是美国应加快行动的理由，但特朗普政府的部分官员则将华为这一有限的推广力度视为证据，认为这家中国硬件巨头的竞争能力有限。

　　知情人士称，在特朗普中东之行前，美国曾计划将每年向阿联酋出口的先进人工智能芯片数量上限设定为约 10 万片，后提升至 50 万片。部分官员认为，美国在此次调整中未获得足够回报，尤其是在与中国相关的议题上。一些官员表示，今年 5 月达成的双边协议，未针对运往与中国联系密切地区的芯片设定足够详细的安全条件。

　　萨克斯此前曾表示，阿联酋境内 “绝大多数” 先进芯片 “将由美国云服务公司拥有和运营”—— 这与 G42 将获得阿联酋芯片总供应量五分之一的安排相符。

　　但像 G42 这样的本地企业何时能获得这些许可证、以及需满足哪些条件，目前仍无定论。就在特朗普中东之行结束几周后，美国商务部长霍华德・卢特尼克（Howard Lutnick）向议员们表示：“我们将允许盟国购买人工智能芯片，但前提是这些芯片由经批准的美国数据中心运营商运营，且连接该数据中心的云服务由经批准的美国运营商提供。”